TOWS 분석이란 기업 외부 환경의 기회와 위협을 찾아내고 기업 내부 환경의 강점과 약점을 발견해 기회를 활용하고 위협은 억제시키며, 강점을 활용하고 약점을 보완하는 전략 수립을 말한다. 외부 환경에서 유리하게 작용하는 기회 요인, 외부 환경에서 불리하게 작용하는 위협 요인, 경쟁사 대비 강점, 경쟁사 대비 약점이 각각 무엇인지 알아보자.

Threat: 중소벤처기업연구원의 위협 요인

Analysis 1. 세종시, 중소벤처기업연구원 등 유관기관 이전 건의
세종시는 중소벤처기업부에 중소벤처기업연구원 등 유관기관의 세종시 이전 추진에 적극적인 협조를 당부했다. 중소벤처기업의 혁신 성장을 지원하기 위해서는 이미 세종으로 이전한 중소벤처기업부와 한국중소기업진흥원, 창업진흥원과의 연계 협력이 필수적이라는 것. 중소벤처기업부 소관의 미이전 공공기관은 중소벤처기업연구원을 비롯해 대중소기업 농어업협력재단, ㈜중소기업유통센터, 한국벤처투자, ㈜공영홈쇼핑 등으로, 현재 모두 서울에 위치해 있다.

Opportunity: 중소벤처기업연구원의 기회 요인

Analysis 1. 중소벤처 정책 기능 핵심 두뇌조직으로 환골탈태
중소벤처기업부와 중소벤처기업연구원은 2023년 1월 서울 중기유통센터에서 개최된 ‘중기부-산하기관 핵심미션 워크숍’을 통해 현 정부 국정과제의 성공적 추진을 위한 중소벤처기업연구원의 핵심미션 이행계획을 발표했다. 중기부와 중소벤처기업연구원의 ‘정책 원팀’ 체계를 기반으로 국정과제 성과 창출을 가속화할 방침이다.
중소벤처기업연구원의 핵심미션은 정책 싱크탱크 기능 활성화를 위해 ▲핵심미션/로드맵 재설정 ▲정책 현안 주도 및 선제/적기 대응 ▲연구 프로세스 및 기관 혁신의 세 가지다. 우선 핵심미션/로드맵을 재설정해 ‘정책 현안 선점 이슈화부터 모니터링/환류’까지의 정책 전략 제언으로 핵심두뇌 기능을 활성화하겠다는 계획이다. 이에 매월 시리즈형 ‘KOSI 심포지엄’을 개최해 정책 현안에 대해 현장성과 즉시성 있는 정책 대안을 제시(Finding)하고, 그 결과를 중소벤처업계 지지 기반(Raising)의 사회적 의제로 선점(Fighting)해 법제화 등 정책 성과로 이어질 수 있도록 추진 전략을 수립했다.
두 번째 정책 현안 주도 및 선제/적기 대응을 위해서는 정책/수시 연구 수행으로 정책 쟁점에 대한 논리 및 정당성을 백업해 정책 대안 발굴을 도모한다. 아울러 이슈 페이퍼를 통해 대안을 확산하며 ‘KOSI 심포지엄’ 연계를 통해 현안에 대한 이해 관계자 설득 및 이슈 파이팅으로 대안이 정책화하는 데 주력할 계획이다.
마지막으로 연구 프로세스 및 기관 혁신을 통해 폐쇄적, 비경쟁적 연구 및 정체된 조직 문화를 개방과 경쟁, 성과지향형 연구 조직/인사 시스템으로 재편할 계획이다. 이를 통해 중소벤처기업연구원은 향후 중소벤처 분야 정부출연 연구기관으로 전환할 예정이다.

Weakness: 중소벤처기업연구원의 약점

Analysis 1. ‘중소기업 규제 영향 분석’ 업무 범위에 추가
중소벤처기업연구원의 업무 범위에 ‘중소기업 규제 영향 분석’을 추가하도록 한 ‘중소기업기본법’ 개정안이 국회에 발의됐다. 현행 ‘행정규제기본법’은 중앙행정기관의 장이 규제를 신설/강화하려는 경우 중소기업에 미치는 규제 영향 분석서를 작성 또는 공표하 도록 규정하고 있다. 이에 따라 현행 ‘중소기업기본법’은 중소벤처기업부장관 소속으로 중소기업 옴부즈만을 둬 중소기업에 영향을 미치는 규제를 발굴하고 필요한 경우 관계 기관의 장에게 개선 권고 등을 할 수 있도록 하고 있다.
이를 위해 설립된 중소벤처기업연구원은 규제가 중소기업에 미치는 영향을 분석/연구하는 업무를 정부로부터 위탁받아 수행하고 있지만, 법률에 그 근거가 없어 해당 업무를 체계적이고 안정적으로 수행하는 데 한계가 있다는 지적이다. 개정안은 중소기업에 대한 규제가 신설/강화된 경우 중소벤처기업연구원이 영향을 분석/연구할 수 있도록 하는 근거를 법률에 직접 명시해 규제 영향 분석을 체계적으로 실시하고 중소기업의 자율적이고 창의적인 성장을 지원토록 했다.

Strength: 중소벤처기업연구원의 강점

Analysis 1. 조직 개편 및 정책 연구 기능 강화
중소벤처기업연구원은 2023년 3월 중소/벤처 정책 연구의 기능 강화를 위해 조직 개편을 단행했다. 먼저 단위조직 대부서 전환으로 조직 운영 효율화를 추진한다. 기존 1부원장 2본부 7실 1센터에서, 1부원장 1본부 6실 1센터 1단으로 재편한다.
우선 연구부서는 정책 연구 기획 기능 확대 및 통계 자료 적기 활용을 통한 신속 현안 대응 등 정책컨설팅센터 업무를 고도화하고, 연구기획조정실은 대내외 경제 정책 환경 분석을 바탕으로 기관 연구 목표 및 방향 설정, 정책 연구과제 발굴 등 ‘연구 기획’ 기능에 집중한다. 정책컨설팅센터는 미래 대비 정책 전략 선도와 돌발 이슈 및 당면 현안의 적기 대응을 위해 ‘현안/수시 연구 + KOSI 심포지엄’을 기획/총괄하고, 사업 부서는 팀 단위 하부 조직 통합 으로 개별 사업 부서 간 유기적 업무 연계와 사업 기능의 관리 효율성에 집중키로 했다. 이와 함께 기관의 고유 연구 기능 복원과 위탁 사업 최소화 목적으로 ‘사업본부’를 ‘정책 정보평가사업단’으로 재편하며, 경영 부서는 현 직제 체제를 유지키로 했다.